在国家发改委、国家能源局联合发布的《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》中，涵盖了能源低碳转型相关的政策体系、市场机制、产业方向、技术创新、资金支持等方面内容，既是对既有政策的延续和深化，也在以下方面开辟了新的局面。

为全面推动能源绿色低碳发展，国家发展改革委、国家能源局日前印发《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》，引发社会高度关注。专家表示，对标碳达峰、碳中和目标，现行能源体制机制和政策还存在一些不足，如能源输送等基础设施不适应新能源大规模发展，能源市场体系还不完善等。应坚持系统性、全局性思维，从顶层设计的角度统筹谋划能源绿色低碳转型的体制机制和政策措施。

为应对全球气候问题，世界各主要国家纷纷通过发展清洁能源以替代化石能源，可再生能源电力正在逐步取代煤电，从而大大降低二氧化碳的排放。

“构建以新能源为主体的新型电力系统”，是在碳达峰、碳中和目标背景下国家对电力系统发展作出的最新重大决策。

2022年1月18日，国家发展改革委在1月新闻发布会上强调，为全力做好电力保供工作，将在落实调峰资源和消纳市场的基础上，加快推进以沙漠、戈壁、荒漠化地区为重点的大型风电光伏基地项目建设，全力提升供应保障能力和优化能源结构。当前，有利于风电、光伏发电基地化、规模化开发且更具经济效益的大型风电光伏基地建设，被视为推进我国能源绿色低碳转型的重要途径。

2021年下半年以来，我国经历了一轮严重的“电荒”，部分地区拉闸限电引发社会普遍关注，本质上就是低碳转型环境下煤-电市场顶牛、新能源出力不确定等因素综合作用下引发的限电危机，暴露出当前电力能源改革亟待解决的深层次矛盾及电力市场建设面临的挑战。