与国电中星一起聊聊配电网改革与光伏发展的密切联系
近日,国家能源局下发关于征求光伏发电相关政策文件意见的函,下面国电中星将和大家聊聊配电网改革与光伏发展的密切关系。
一、配电网改革与光伏发展相辅相成
3月20日,国家发展改革委办公厅颁发了《关于进一步推进增量配电业务改革的通知》(征求意见稿),轰动了整个电力行业。其改革尺度之大,出乎意料。虽然我们在去年预计2018年可能会迎来输配分离的改革,但仍然被这个文件冲击力所震撼。尽管这是意见稿,不一定印发,但也有可能实施,有可能个中内容会有很大的修改,但是文件内容反映的未来发展方向是不言而喻的。
首先,文件说明配电网的行业壁垒大开。其次,在规划方面,明确由地方政府的能源主管部门来制定规划。文件还界定了电网企业的存量资产参与增量配电网试点改革的三种方式,一是通过股权合作等方式成立产权多元化公司经营配电网,就是不能独资;二是由增量配电网项目业主对电网企业存量资产进行收购;三是由电网企业将存量资产租赁给增量配电网项目业主;四是法律法规规定的其它方式。
二、光伏电站有条件去补贴而存活
尽管《关于完善光伏发电建设规模管理的意见(征求意见稿)》要严控光伏电站的规模,实际是严控光伏补贴电站的规模,但并不控制去补贴的电站规模。未来在配电网中集中式、去补贴的光伏电站将蓬勃发展,政府也支持通过就近消纳和用户侧平价上网方式来发展风光可再生能源。
目前,我们在几个配电网项目的规划设计中,标配500兆瓦以上装机规模的可再生能源作为配电网的支撑电源点,预计随着存量配网的进一步放开,所有配电网运营企业都将尽量建设集中式的用户侧就地消纳的光伏电站。这就是要通过分布式发电市场化交易、配电网改革来大量提升光伏电站装机量的迫切需求。因为不涉及到补贴,而且可再生能源都在配电网里消纳,这受国家政策鼓励。同时,能够建设光伏电站的土地资源将会成为配电网运营企业争夺的对象。
三、配电网改革对光伏行业的风险
配电网改革对光伏行业的风险是存在的。第一是小垄断下不同投资主体的公平上网风险。第二是配电网改革后终端电价下降的风险。第三是高比例光伏电站接入的系统安全风险。
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